信息来源：工业和信息化部
近日，工业和信息化部、教育部、市场监管总局联合印发《轻工业数
字化转型实施方案》（以下简称《实施方案》）。为便于各有关部门、行业协
会、轻工企业更好贯彻落实《实施方案》，工业和信息化部消费品工业司负
责同志就有关内容解读如下：
一、《实施方案》编制的背景是什么？
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字经济与
实体经济融合发展。2023 年 9 月，习近平总书记就推进新型工业化作出重
要指示，强调要把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，
为中国式现代化构筑强大物质技术基础。2024 年 5 月，国务院常务会议审
议通过《制造业数字化转型行动方案》，指出制造业数字化转型是推进新型
工业化、建设现代化产业体系的重要举措。党的二十届三中全会再次提出，
要加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字
化政策体系。为贯彻落实党中央、国务院的系列决策部署，积极主动适应
和引领轻工业数字化变革，制定本《实施方案》。
二、《实施方案》的总体要求和重点任务是什么？
《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作
会议精神，进一步落实全国新型工业化推进大会部署和《制造业数字化转
型行动方案》，深化实施数字化助力消费品工业“三品”行动，以满足人民
日益增长的美好生活需要为目的，以数字化转型场景培育为牵引，以数字
技术创新应用为驱动，以数字化标准和人才建设为支撑，促进轻工业梯次
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数字化转型，着力培育和发展新质生产力，为推进新型工业化和现代化产
业体系建设提供坚实物质技术基础。
《实施方案》提出两步走发展目标：到 2027 年，重点轻工企业数字化
研发设计工具普及率达到 90%左右，关键工序数控化率达到 75%左右，打造
100 个左右典型场景，培育 60 家左右标杆企业，制修订 50 项左右国家和行
业标准，形成一批数字化转型成果。到 2030 年，规模以上企业普遍实施数
字化改造，形成“智改数转网联”数字生态，高端化、智能化、绿色化水
平显著提升。
重点任务方面，提出新一代信息技术赋能、新模式新业态创新应用、
产业高质量发展、夯实基础支撑 4 大行动及 15 项具体措施，同时聚焦家电、
家具、五金制品、造纸、日用化学品、自行车/电动自行车行业、皮革、塑
料制品、照明、电池等细分领域设置 3 个任务专栏，加强分类指导。
三、《实施方案》为什么强调场景牵引轻工业数字化转型？
习近平总书记强调，“要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进
数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级”。国务院常务会议
审议通过《制造业数字化转型行动方案》，指出要根据制造业多样化个性化
需求，分行业分领域挖掘典型场景。轻工业既涉及家电、家具等离散型制
造企业，又包含造纸、日用化学品等流程型制造企业，行业属性、生产方
式、数字化改造基础差异较大，同时轻工业主要以中小企业为主，需以场
景为牵引，以点带面形成示范效应，实现“数字场景—数字车间—智能工
厂—智慧供应链”梯次发展。《实施方案》附录中给出了《典型场景清单》，
梳理出数字化研发设计、柔性化生产制造、数字化质量检测、供应链协同
管理和数字化营销服务等五大典型场景，为轻工业数字化转型提供了技术
路径指引。
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四、《实施方案》如何推进新一代信息技术在轻工业的应用赋能？
《实施方案》聚焦新一代信息技术在轻工业的创新应用，提出实施“新
一代信息技术赋能行动”，突出强调四方面具体任务：强调释放数据要素价
值，利用数据挖掘、知识图谱、智能建模等技术，提升企业的数据治理和
数据应用能力，使数据成为企业转型升级的核心资产。强调先进技术研发
应用，集中优势资源研发智能控制、人机交互、系统集成等共性技术和协
同设计、智能排产、个性化定制等应用技术，夯实轻工领域数字技术基础。
强调工业互联网平台部署，推动建立一批跨行业、跨领域的综合性平台，
以及面向特定行业、特定场景的特色平台，增强轻工行业服务能力。强调
人工智能赋能应用，重点培育协同设计、智能生产、预防性维护等生产场
景和智能家居、智能穿戴、智能骑行等消费场景。
五、《实施方案》如何推动轻工业实现新模式新业态创新？
《实施方案》围绕培育壮大多样化消费新业态新模式，提出实施“新
模式新业态创新应用行动”，加力推动消费提质升级。发展大规模个性化定
制，鼓励家电、家具等行业建设大规模个性化定制服务平台，推广全屋定
制、智能家居解决方案。引导珠宝首饰、制鞋箱包、工艺美术等行业应用
三维建模、用户参与设计、模块化设计等提升个性化服务水平。提升柔性
化生产能力，面向造纸、日用化学品等流程型行业推广应用智能控制、数
字孪生等技术，提升设备运行、工艺参数等在线监测与优化调控能力。面
向家电、家具等离散型行业推广应用智能装备和工业软件，加强计划排产、
加工装配、检验检测等环节智能协同。拓展服务化延伸模式，鼓励大型企
业搭建设计服务平台，推广众包设计、协同设计等新模式。引导链主企业
建设智慧供应链，构建协同采购、协同生产、协同配送等新模式。支持智
能家居企业搭建“产品+服务”平台，发展智能家居体验中心。
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六、《实施方案》如何引导轻工业实现高端化、智能化和绿色化发展？
《实施方案》聚焦轻工业高端化、智能化和绿色化的中长期发展目标，
部署开展“产业高质量发展行动”，引导轻工业实现更深层次产业变革。推
动智能产品和产业园区高端化跃升。深化物联感知、智能控制、人机交互
等技术在终端消费领域的应用，推动跨品牌互联互通。鼓励家电、家具、
皮革制鞋、五金制品等产业园区转型为数字化园区。分类分梯次开展智能
化改造。鼓励五金制品、塑料制品、文体用品等行业中小企业开展关键工
序、制造单元等数字化“微改造”。支持家电、家具、皮革等行业数字化基
础好的企业开展智能装备和工业系统的集成化改造，培育数字化车间和智
能工厂。加快绿色产品和技术推广应用。聚焦皮革、造纸、塑料、电池、
陶瓷等重点行业，融合数字技术加强能耗、水耗、污染物排放和碳排放的
智能监测和控制，建设绿色工厂和绿色园区。完善家电、照明等终端产品
能效标准，引导企业增强绿色智能产品研发供给能力。
七、《实施方案》如何指导轻工业构建数字化转型支撑体系？
《实施方案》围绕“标准、质量、标杆、平台、方案”五大核心要素，
提出实施“夯实基础支撑行动”，引导构建轻工业数字化转型“五位一体”
支撑体系。以制定和应用标准巩固推广数字化成果，编制轻工业数字化转
型标准体系，加快关键共性急需标准研制。支持智能家电等优势领域积极
参与国际标准制定。开展数字化转型标准宣贯，扩大成熟技术成果应用范
围。以质量管理保障转型成效和水平，鼓励塑料制品、眼镜、箱包等中小
企业应用数字化工具开展设计验证、质量分析与改进。支持耐用消费品企
业开展基于数据模型的产品质量全生命周期管理，提高质量监测和追溯能
力。以标杆培育打造数字化转型样板，编制升级和创新消费品指南，遴选
智能化、绿色化、品质化轻工产品。遴选和培育一批标杆企业，开展标杆
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企业经验交流活动。以创新载体建设加快先进技术服务和推广，重点行业
建设一批数字化转型促进中心、中试平台、技术研发创新中心等，推进关
键技术研究与产业化应用。以壮大服务队伍强化解决方案供给，遴选优质
数字化转型供应商，面向家电、家具等离散型行业和造纸、日用化学品等
流程型行业研发推广先进适用解决方案，以及适用于中小企业的“小快轻
准”解决方案。
八、《实施方案》落地提出了哪些保障举措？
《实施方案》提出四项保障举措：一是完善工作机制。建立多方参与、
协同推进的工作机制，利用国家科技重大专项、重点研发计划等支持关键
技术攻关，将符合条件的数字化改造项目纳入设备更新和技术改造相关资
金支持范围等。二是促进交流合作。分行业、分区域开展数字化转型供需
对接活动，举办轻工业数字化转型发展大会、轻工业信息化大会等活动，
支持依托“一带一路”倡议、金砖国家等合作机制开展国际交流合作。三
是深化研究评价。编制轻工业数字化转型案例集，宣传推广一批优秀成果。
鼓励有条件的地方组织开展面向轻工企业的数字化转型诊断服务。四是加
强人才培养。建设国家卓越工程师实践基地（数字技术领域）和现代产业
学院，依托全国行业职业技能竞赛、全国工业设计职业技能大赛、世界职
业院校技能大赛等培养数字化人才。